9° C, предимно облачно
През пролетта комисар Кристоф Хансен ще представи първия пакет законодателни промени, до края на 2025 г. ще има още един
По-добри условия за работа в селскостопанския сектор, по-справедливи вериги за доставки и преосмисляне на политиките за устойчивост – това предвижда Визията на Европейската комисия за селскостопанския сектор до 2040 г. Стратегията беше представена от еврокомисаря по земеделие Кристоф Хансен по време на пресконференция в Брюксел.
„Храната и земеделието са жизненоважни за хората, икономиката и обществото на Европа. Имаме нужда от хранително-вкусова промишленост, която процъфтява и е конкурентоспособна на един справедлив глобален пазар, с достатъчно устойчивост, за да се справи с кризи и сътресения", подчерта Хансен и допълни: „Планът, който представяме днес, очертава начините за справяне с многостранния натиск, пред който са изправени фермерите в ЕС."
Заявявайки намерение да облекчи административната тежест в земеделието, изпълнителната власт на ЕС се подготвя и за по-големи битки както на полето на търговията в международен мащаб, така и по отношение ценообразуването на храните и справедливостта на веригата за доставки в европейски мащаб.
ЕС признава, че ако нещо не се промени,
до 2040 г. в Европа няма да
останат достатъчно ферми,
а онези, които ще съществуват, ще бъдат само малки и големи. Ето защо ще се работи за по-добро заплащане, по-малко административни тежести и нови източници на доходи като въглеродното земеделие и проекти за биоикономика, които да задържат младите хора в бизнеса. Комисията също така предвижда през 2025 г. да представи Стратегия за обновяване на поколенията, като се съсредоточи върху по-лесния достъп до земя и финансиране за млади фермери.
Реформата на Общата селскостопанска политика след 2027 г. ще бъде ключова за изпълнението на тези обещания. На политическо ниво вече се очертава спор за това дали ОСП трябва да остане самостоятелен фонд в бюджета на ЕС или да бъде включена в един фонд с по-голям бюджет. Комисията предвижда да направи подкрепата по ОСП по-целенасочена, като дава приоритет на активните земеделски стопани, младите и фермерите, които произвеждат основни храни. Говори се също за опростяване на директните плащания и за промени при разпределението на субсидиите.
Комисията ще продължи усилията
за ограничаване на нелоялните
търговски практики
чрез промени в директивата за тях, но няма да създава закон, който да бъде задължителен на ниво ЕС. Ще бъде развита новата Обсерватория на хранително-вкусовата верига, която позволява да се проследи кой какъв марж прави във веригата за доставка на храни.
Комисията също така заявява, че индустрията трябва да бъде по-привлекателна и справедлива за дамите и нископлатените работници в селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост. Въпреки това не са предвидени нови инструменти и мерки в тази посока.
Стимули за устойчивост вместо санкции
Множеството искания от страните-членки за дерогация от екосхемите, според ЕК показват, че „универсалните подходи" не работят. Ето защо в средата на годината институцията ще предложи опростяване на ОСП и повече гъвкавост за страните-членки, измествайки фокуса от условността към предоставянето на стимули за изпълнение на мерките, включително „рационализирани" екосистемни услуги. Това означава, че хранително-вкусовата промишленост и търговците на дребно ще трябва да поемат колкото се може по-голяма част от бремето за климата и околната среда. Все пак остава неясно как ще бъдат държани отговорни.
Планът включва по-силна подкрепа
за въглеродното земеделие,
производството на биоенергия, органичните и агроекологични практики, био- и кръговата икономика. Брюксел също предвижда, биопестицидите и новите геномни техники да достигнат до пазара по-бързо, като през 2025 г. ще направи законодателно предложение за биопестицидите и ще стимулира развитието на биотехнологиите.
Според еврокомисар Хансен Европейският орган за безопасност на храните (EFSA) трябва да получи по-голям бюджет, за да ускори оценките на безопасността на новите продукти и да изчисти регулаторните пречки. Въпреки това комисарят отчита, че „някои иновации при храните се възприемат като заплаха" (за пример в това отношение може да се даде лабораторно култивираното месо) и призовава за засилен диалог, което на практика означава замразяване в тази сфера.
В сферата на животновъдството ЕК ще работи за повишаване на конкурентоспособността. Фуражните добавки ще бъдат от съществено значение за устойчивото развитие на сектора.
ЕС силно разчита на вноса на торове
от Русия, Беларус и Северна Африка, а фуражната соя идва предимно от Южна и Северна Америка. За да се промени това, Хансен ще представи нова стратегия за стимулиране на отглежданите в ЕС растителни протеини, за увеличено производство на нисковъглеродни и рециклирани торове и за повече инвестиции в местни агротехнологични иновации. Комисията също така проучва идеята за запасяване с храни, което показва по-голяма загриженост за устойчивостта на веригата за доставки.
Експерти на ЕК ще помагат на
страните-членки да засилят граничния контрол
През 2025 г. се очаква също така план за реципрочност в търговията, който да очертае как ЕС ще наложи равни стандарти при вноса на пестициди и продукти свързани с хуманното отношение към животните и устойчивостта. За да подкрепи това с правоприлагане, Комисията ще създаде специална работна група за контрол на вноса, която да работи със страните членки за засилване на граничните проверки и предотвратяване навлизането на забранени вещества на пазара в ЕС.
За разлика от предходните чернови на стратегията, сега ЕК не предвижда изрична забрана за компаниите от ЕС да изнасят токсични пестициди, които са забранени за употреба на пазара в ЕС. Вместо това Комисията ще направи оценка на въздействието, след което ще предложи необходимите ограничения.
Комисията ще предложи засилване
ролята на обществените поръчки,
като водещ вече не е принципът „по-евтиното е по-добро", а само се подчертава, че възложителите трябва да търсят „най-добрата стойност". Стратегията подчертава още значението на скъсяването на веригите за доставки. Като недостатък се посочва фактът, че „храната вече е по-преработена, хранителните навици се променят и веригите за доставки са станали по-дълги". Поради тази причина всяка година Кристоф Хансен ще организира Диалог по храните, за да обсъди със заинтересованите страни промените в сектора, достъпността на храните и събирането на данни за хранителния прием. ЕК ще започне проучване за въздействието на свръхпреработените храни върху здравето и ще разшири спрямо повече продукти изискването за етикетиране на страната на произход. Също така ЕС ще вземе мерки срещу „подвеждащи екологични твърдения и ненадеждни етикети за устойчивост".
Реакция от депутатите в ЕП
Според Вероника Вреционова, председател на Комисията по земеделие и развитие на селските райони в Европейския парламент, със своята визия Европейската комисия разглежда селското стопанство като стратегически сектор, което според нея досега не е било толкова отчетливо изразено.
„Смятам за важно, че Визията за земеделие и храни фокусира вниманието си върху конкурентоспособността на нашите фермери и че те трябва да бъдат част от дискусията. Ето защо смятам за изключително важно Комисията да излезе с предложения за опростяване на Общата селскостопанска политика, която натоварва нашите фермери със значителна бюрокрация. Оценявам също факта, че Комисията предлага в бъдеще финансовата подкрепа на фермерите да бъде насочена по-пряко към онези, които се грижат за земята и произвеждат храна.
Визията правилно свързва подкрепата за селските райони с икономическата устойчивост на европейското селско стопанство и набляга на поддържането на услуги, образование и работни места в селските райони. Високо оценявам това, че Комисията предлага цифрова стратегия на ЕС за селското стопанство. Трябва да направим земеделието привлекателно за младите хора и да популяризираме селските райони. Като насърчаваме въвеждането на нови технологии, можем да постигнем това, като същевременно подобряваме ефективността и устойчивостта на земеделските практики."
Copa-Cogeca подкрепя визията,
но настоява за подобаващ бюджет
Този план за селското стопанство и храните представлява прагматично ново начало, базирано на анализ и наблюдения, и предлага амбициозен каталог от насоки за работа в бъдеще. Той обаче не успява да се справи със „слона в стаята": бъдещия бюджет на ОСП и ресурсите, необходими за финансиране на обявения пакет от мерки", се посочва в прессъобщение на Copa-Cogeca.
„Нека бъдем ясни: амбициите и предложенията няма да бъдат ефективни без стабилна ОСП - такава, която подкрепя активните земеделски производители – независимо от техния размер – и която е подкрепена с увеличен бюджет в МФР след 2027 г. Този бюджет трябва да включва автоматични корекции вследствие инфлацията и да отчита нарастващите отговорности, възлагани на селското стопанство.
Нуждаем се от нещо повече от промяна в реториката. Трябва да възстановим доверието с конкретни действия и съгласуваност по всички тези предложения, включително онези извън рамката на ОСП и между политиките за търговия и устойчивост на ЕС. Визията е крачка напред, но ключовите „възможности", необходими за нейното реализиране, остава да бъдат дефинирани", отбелязват от федерацията на фермерите и кооперативите в ЕС.
Коментари